河南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2023〕56號(hào)

 

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2023年10月12日

河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）精神，加大“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)我省中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述重要指示，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，聚焦中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展和健康河南建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，我省中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥國(guó)際合作更加深入，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的行業(yè)管理體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。

二、推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。

1.工作目標(biāo)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)政府（不含市轄區(qū)）舉辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，不斷增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，加快推進(jìn)腦病等4個(gè)中醫(yī)類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。在全省布局建設(shè)26個(gè)省中醫(yī)專科診療中心和32個(gè)省區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心。二是加快推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？祈?xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位強(qiáng)化設(shè)備配備，優(yōu)化診療方案，提升臨床療效；持續(xù)實(shí)施省重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，依托省直中醫(yī)醫(yī)院遴選建設(shè)40個(gè)省級(jí)中醫(yī)高水平?？啤Ｈ且劳朽嵵菔兄嗅t(yī)院、開封市中醫(yī)院等7個(gè)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。四是加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)示范中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。五是加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，帶動(dòng)提升區(qū)域中醫(yī)疫病防治能力。六是加快推進(jìn)現(xiàn)有42個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行?rdquo;項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全省每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。七是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館、村村有中醫(yī)服務(wù)”；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館評(píng)選一批“河南省示范中醫(yī)館”；建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中西醫(yī)結(jié)合示范項(xiàng)目。八是探索中醫(yī)藥服務(wù)新模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家名醫(yī)堂工程項(xiàng)目，在各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)分別建設(shè)1—2個(gè)省級(jí)名醫(yī)堂。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局。

（二）推進(jìn)中醫(yī)治未病能力建設(shè)。

1.工作目標(biāo)?？偨Y(jié)探索中醫(yī)治未病理念融入健康維護(hù)和疾病防治全過(guò)程的方式，形成可推廣的中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)模式。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托省中醫(yī)院開展省級(jí)中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)，爭(zhēng)取2個(gè)以上市級(jí)中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)提升中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是實(shí)施重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)藥干預(yù)工作，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)小兒推拿培訓(xùn)、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、財(cái)政廳。

（三）推進(jìn)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)。

1.工作目標(biāo)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復(fù)中的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家老年中醫(yī)藥健康（治未?。┲行脑圏c(diǎn)項(xiàng)目，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式。二是推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，積極爭(zhēng)取3—5個(gè)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)項(xiàng)目。三是建設(shè)一批省級(jí)示范中醫(yī)老年病科，帶動(dòng)提升中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。

1.工作目標(biāo)?；窘ǔ墒〖?jí)中醫(yī)藥醫(yī)療信息監(jiān)測(cè)體系、中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托省中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥醫(yī)療信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開展中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究。二是依托現(xiàn)有資源建設(shè)省級(jí)中藥質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局。

三、加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)

（一）創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。

1.工作目標(biāo)。建立中西醫(yī)協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推進(jìn)省人民醫(yī)院國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。二是創(chuàng)建一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，遴選建設(shè)30個(gè)省級(jí)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。三是在全省所有綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科室。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委。

（二）推進(jìn)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)。

1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中西醫(yī)醫(yī)療資源整合，發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢(shì)，提升重大疑難疾病的臨床療效。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院慢性阻塞性肺疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項(xiàng)目。二是開展省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識(shí)。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委。

四、推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化

（一）推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

1.工作目標(biāo)。完善中醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系，優(yōu)化中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局，提升中醫(yī)藥科研水平。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是整合醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)資源，加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；集聚省級(jí)中醫(yī)類臨床醫(yī)學(xué)研究中心科研力量，積極創(chuàng)建國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。二是加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)；支持我省現(xiàn)有國(guó)家中醫(yī)藥局三級(jí)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究室提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)首批40個(gè)省中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。三是組建省中醫(yī)藥科學(xué)院，整合原省中醫(yī)藥研究院、省正骨研究院等省內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研資源，搭建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)。四是加強(qiáng)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、省中醫(yī)藥科研質(zhì)控中心建設(shè)。五是加強(qiáng)省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)能力。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、藥監(jiān)局。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)傳承。

1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍保護(hù)，提高中醫(yī)藥古籍資源的利用效率。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托河南中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字圖書館，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍相關(guān)學(xué)科建設(shè)與人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，加快完成館藏機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化工作。二是開展中醫(yī)藥古籍文物定級(jí)、建檔、備案工作，加大瀕危珍貴古籍保護(hù)修復(fù)力度，提升中醫(yī)藥古籍保護(hù)及利用能力。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、文化和旅游廳、文物局。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目研究。

1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，凝練實(shí)施一批中醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)科研項(xiàng)目，提升重大疾病臨床療效，提高中藥質(zhì)量水平。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是開展重大疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制、臨床循證及評(píng)價(jià)研究，篩選一批省中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種。二是在實(shí)施部省聯(lián)合開放課題“張仲景傳承與創(chuàng)新專項(xiàng)”等科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家中醫(yī)藥局科技專項(xiàng)管理。三是加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施，加大中藥新藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)推廣力度。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、藥監(jiān)局。

（四）開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備研究。

1.工作目標(biāo)。持續(xù)提升中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)水平，為提升中醫(yī)藥臨床能力和促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)中醫(yī)特色療法智能化設(shè)備研發(fā)，重點(diǎn)開展咳嗽智能監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能康復(fù)機(jī)器人、體外反搏傳感穴位刺激設(shè)備、中藥飲片智能調(diào)劑與智能煎藥設(shè)備等技術(shù)裝備研發(fā)。二是加強(qiáng)應(yīng)用示范，在診斷、治療、康復(fù)、健康評(píng)估等領(lǐng)域遴選推廣一批具有示范作用的新型中醫(yī)藥診療設(shè)備。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局。

五、加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)

（一）突出高層次人才培養(yǎng)。

1.工作目標(biāo)。培養(yǎng)一批具有較大社會(huì)影響力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，搭建高層次中醫(yī)藥人才梯隊(duì)。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)我省更多高水平人才入選國(guó)家“岐黃工程”；培育推薦一批岐黃學(xué)者（青年岐黃學(xué)者）、全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)研修人才，遴選培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干師資和中藥、護(hù)理、康復(fù)、管理等方面骨干人才；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。二是實(shí)施省級(jí)“仲景工程”，培養(yǎng)20名中醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)軍人才、100名中醫(yī)藥學(xué)科拔尖人才、1000名中醫(yī)藥學(xué)科青苗人才；依托仲景書院培養(yǎng)150名高級(jí)仲景經(jīng)方人才。持續(xù)開展“河南省名中醫(yī)”評(píng)選。三是全面推進(jìn)非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)工作，實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合高層次人才。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳。

（二）強(qiáng)化基層人才培養(yǎng)。

1.工作目標(biāo)。推動(dòng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，更好滿足人民群眾就近享受中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，每年招錄50名左右中醫(yī)本科層次農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，探索培養(yǎng)中醫(yī)專科層次農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生；通過(guò)開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)2000名以上中醫(yī)類別全科醫(yī)生；開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)骨干人才。二是積極爭(zhēng)取中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，在革命老區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地?cái)U(kuò)大中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生、中醫(yī)藥學(xué)科青苗人才培養(yǎng)規(guī)模。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省委編辦。

（三）搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)。

1.工作目標(biāo)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展，建設(shè)形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺(tái)，不斷提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)10個(gè)國(guó)家高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育100個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。二是加快推進(jìn)13個(gè)中醫(yī)臨床教學(xué)基地和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)踐技能考核基地建設(shè)。三是做好國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、全國(guó)名老中醫(yī)藥專家、全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家、河南省名中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，建設(shè)170個(gè)以上傳承工作室，培養(yǎng)500名以上學(xué)術(shù)繼承人。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳。

（四）提升中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量。

1.工作目標(biāo)。建立遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律、緊貼中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、以強(qiáng)化中醫(yī)臨床思維為核心的人才培養(yǎng)模式。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持河南中醫(yī)藥大學(xué)教育教學(xué)改革，以本科教育為根本，以中醫(yī)臨床思維培養(yǎng)為核心，遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律，持續(xù)深化醫(yī)教協(xié)同，優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)模式，突出辦學(xué)特色，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大中醫(yī)藥類學(xué)科博士研究生培養(yǎng)規(guī)模；加快建設(shè)河南國(guó)醫(yī)學(xué)院，支持其他相關(guān)高校舉辦和優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)。二是支持開展多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。基層中醫(yī)藥人才培訓(xùn)以中等職業(yè)學(xué)校及高等職業(yè)學(xué)校為主，專業(yè)化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)以高等職業(yè)學(xué)校為主，高水平專業(yè)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)以本科層次以上中醫(yī)藥院校為主，形成布局合理、層次分明、有機(jī)銜接的中醫(yī)藥教育體系。

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳。

六、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）提升中藥材種業(yè)質(zhì)量。

1.工作目標(biāo)。中藥材種質(zhì)資源收集保存、鑒定評(píng)價(jià)、優(yōu)良品種選育與良種繁育能力進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)種子種苗廣泛推廣應(yīng)用，中藥資源監(jiān)測(cè)能力明顯提高，從源頭保障中藥材質(zhì)量。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和良種繁育。支持在伏牛山、大別山、太行山、懷藥產(chǎn)區(qū)和黃淮海平原等道地藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個(gè)以上藥用植物種質(zhì)資源圃（庫(kù)）；每年選育鑒定10個(gè)道地藥材新品種，認(rèn)定10個(gè)道地藥材良種繁育基地。二是加快培育10家中藥材育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，支持其開展提純復(fù)壯、品種選育、良種擴(kuò)繁和推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。三是依托第四次全國(guó)中藥資源普查工作成果，健全我省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局。

（二）加強(qiáng)中藥材規(guī)范化種植。

1.工作目標(biāo)。珍稀瀕危中藥材種植技術(shù)取得新進(jìn)展，中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和示范推廣，規(guī)范化種植水平明顯提高，中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步提升。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快完善中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，深入開展中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，在道地藥材產(chǎn)區(qū)認(rèn)定20個(gè)道地藥材規(guī)范化種植示范基地，積極推行按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。二是建設(shè)珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地，廣泛開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開發(fā)10種以上中藥材林下種植模式并示范推廣。三是依托省級(jí)藥品監(jiān)管體系，依據(jù)《藥材檢驗(yàn)檢測(cè)能力資質(zhì)認(rèn)定范圍清單》，支持具備條件的企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委。

（三）推動(dòng)中藥材產(chǎn)地加工與飲片炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新。

1.工作目標(biāo)。中藥材產(chǎn)地趁鮮加工規(guī)范化水平進(jìn)一步提高、覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，中藥飲片質(zhì)量進(jìn)一步提升。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是制定完善豫產(chǎn)道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、炮制規(guī)范。二是支持規(guī)模以上企業(yè)開展中藥材產(chǎn)地趁鮮加工。三是建設(shè)中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘與傳承中藥炮制理論和技術(shù)。

責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、科技廳。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1.工作目標(biāo)。道地藥材生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，發(fā)布《河南省道地藥材目錄》，引導(dǎo)中藥材生產(chǎn)向丘陵山區(qū)集中。二是積極支持創(chuàng)建以中藥材為主體的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)道地藥材產(chǎn)區(qū)集聚。三是著力培育以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈群，推進(jìn)豫產(chǎn)藥材在中藥、藥食同源產(chǎn)品、中藥衍生產(chǎn)品等方面的研發(fā)應(yīng)用；持續(xù)支持三門峽市全球植物源抗生素研發(fā)制造中心建設(shè)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康委。

（五）培育壯大豫產(chǎn)道地藥材品牌。

1.工作目標(biāo)。聚焦“十大豫藥”，叫響豫產(chǎn)道地藥材品牌，增強(qiáng)豫產(chǎn)道地藥材品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持豫產(chǎn)道地藥材申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，開展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是支持中藥材大縣創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。三是辦好禹州藥交會(huì)和百泉藥交會(huì)，積極組織中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加各類展會(huì)，提升豫產(chǎn)道地藥材影響力。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局。

七、推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

（一）建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館。

1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥類博物館、展覽館等文化體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)體系。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是謀劃建設(shè)省中醫(yī)藥博物館，加快南陽(yáng)張仲景醫(yī)圣文化園建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)中醫(yī)藥類博物館、展覽館和服務(wù)體驗(yàn)區(qū)。二是開展中醫(yī)藥相關(guān)文物、史料及代表性見證物的征藏工作，完善中醫(yī)藥收藏體系；積極參與國(guó)家中醫(yī)藥博物館資源共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建中醫(yī)藥博物館數(shù)字資源共建共享機(jī)制。三是推動(dòng)建設(shè)3—5個(gè)中醫(yī)藥主題文化園（街），推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開發(fā)一批具有鮮明中醫(yī)藥特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、文物局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）開展中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。

1.工作目標(biāo)。中醫(yī)藥文化傳播體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥文化傳播形式更加豐富，全省公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平在“十四五”末提升至25%左右。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是深化中醫(yī)藥內(nèi)涵研究，持續(xù)實(shí)施省中醫(yī)藥文化與管理研究項(xiàng)目和中醫(yī)藥文化著作出版資助專項(xiàng)。二是支持創(chuàng)作100個(gè)中醫(yī)藥新媒體產(chǎn)品，打造具有代表性的中醫(yī)藥文化節(jié)目和中醫(yī)藥動(dòng)漫作品。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播，充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，建設(shè)30個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和300個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題活動(dòng)。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳。

八、推動(dòng)中醫(yī)藥綜合改革和開放發(fā)展

（一）爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

1.工作目標(biāo)。加快建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2.重點(diǎn)任務(wù)。在完善中醫(yī)藥管理體制的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)要求，在管理體制、服務(wù)體系、服務(wù)模式等方面深化改革，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)省域中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委。

（二）推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。

1.工作目標(biāo)。依托國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)有利于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)改政策。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，支持試點(diǎn)城市加快健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，制定實(shí)施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展中醫(yī)藥健康促進(jìn)活動(dòng)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。二是支持有條件的地方創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市、示范縣。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，試點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)政府。

（三）提升中醫(yī)藥開放水平。

1.工作目標(biāo)。廣泛參與全球中醫(yī)藥各領(lǐng)域交流合作，提升我省中醫(yī)藥開放水平。

2.重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式與有合作潛力和意愿的國(guó)家共同建設(shè)友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；穩(wěn)步推進(jìn)中外聯(lián)合中醫(yī)中心建設(shè)。二是建立與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作機(jī)制。支持河南中醫(yī)藥大學(xué)等中醫(yī)藥院校開展海外合作辦學(xué)，擴(kuò)大中醫(yī)藥留學(xué)生招生規(guī)模，與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生。三是發(fā)揮南陽(yáng)市張仲景博物館國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地作用，提升“仲景文化”品牌在海內(nèi)外影響力；鼓勵(lì)我省中醫(yī)藥企業(yè)參與“一帶一路”貿(mào)易，支持我省中醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等平臺(tái)“走出去”。四是積極推動(dòng)中醫(yī)藥參與重大傳染病防控國(guó)際合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展抗疫類中藥產(chǎn)品海外注冊(cè)和應(yīng)用。

責(zé)任單位：省委外辦、省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥管理體系，充實(shí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究、協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥振興發(fā)展存在的問(wèn)題，全力推動(dòng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大對(duì)中醫(yī)藥工作的支持力度，協(xié)同抓好方案落實(shí)。省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專家制定評(píng)估方案，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。

（二）健全中醫(yī)藥投入保障機(jī)制。各地要完善投入保障機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，將中醫(yī)藥相關(guān)項(xiàng)目納入健康河南建設(shè)重點(diǎn)投資范圍，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)并加大支持力度；加大公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入支持力度。鼓勵(lì)設(shè)置政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。

（三）完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保政策。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)服務(wù)價(jià)格評(píng)估體系，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，優(yōu)先將國(guó)家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入按病種付費(fèi)范圍。規(guī)范使用中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)保支付不得在國(guó)家規(guī)定之外設(shè)置限制條款。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才政策支持。提高中醫(yī)藥院校中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，完善西學(xué)中人員執(zhí)業(yè)范圍相關(guān)規(guī)定。完善確有專長(zhǎng)人員考核機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入路徑，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高待遇，鞏固基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。將中醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)秀人才納入省高層次人才認(rèn)定范圍，加大“河南省名中醫(yī)”等中醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)秀人才評(píng)選表彰力度。在中醫(yī)臨床系列職稱評(píng)審中突出中醫(yī)思維和臨床能力導(dǎo)向。

（五）優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理。建立完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制。完善中醫(yī)藥科研人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政深度融合，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥科技人員積極性。引導(dǎo)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥技術(shù)裝備研發(fā)。在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)藥專業(yè)組，實(shí)行同行評(píng)議。

（六）支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化我省道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理，建立部門協(xié)同機(jī)制，提升中藥材質(zhì)量。優(yōu)化古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑注冊(cè)審批和具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評(píng)審批，對(duì)符合條件的中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方、同名同方藥等，探索建立依法依規(guī)實(shí)施豁免非臨床安全性研究及部分臨床試驗(yàn)的管理機(jī)制。

（七）推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。各地要把中醫(yī)藥文化工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥文化資源的調(diào)查整理、挖掘研究。及時(shí)總結(jié)提煉各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，提升群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。